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    河北省建設工程項目管理辦法(試行)

      第一條 為了促進我省建設工程項目管理健康發展,規范建設工程項目管理行為,不斷提高建設工程投資效益和管理水平,依據《國務院關于投資體制改革的決定》和建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》、《建設工程項目管理試行辦法》,結合我省的實際情況,制定本辦法。

      第二條 在本省行政區域內從事建設工程項目管理活動,實施對建設工程項目管理活動的監督管理,應當遵守本辦法。

      本辦法所稱建設工程項目管理(以下簡稱“工程項目管理”),是指從事工程項目管理的企業(以下簡稱工程項目管理企業),受工程項目業主方委托,對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務的活動。

      第三條 省建設行政主管部門負責本省行政區域內工程項目管理活動的監督管理。

      設區的市、縣(市)建設行政主管部門負責本行政區域內工程項目管理活動的監督管理。

      交通、水利、通信等部門負責本專業工程項目管理活動的監督管理。

      第四條 根據工程項目的不同規模、類型和業主方要求,工程項目管理可采用項目管理服務、項目管理承包及其它項目管理方式。

      第五條 政府投資500萬元以上的建設項目應委托專業的工程項目管理企業實行工程項目管理;其他建設項目鼓勵委托專業的工程項目管理企業實行工程項目管理。

      第六條 工程項目管理企業從事政府投資工程建設項目管理活動前,應當向省建設行政主管部門備案。省建設行政主管部門發現備案企業不具備法律、法規、規章和本辦法規定條件時,應責令其停止項目管理活動,并向社會公告。

      第七條 從事政府投資工程建設項目管理活動的企業應具備下列條件:

      (一)具備甲級工程勘察資質、甲級建筑工程設計資質或甲級監理資質或一級及以上施工總承包的基本資質;同時具備工程勘察、建筑工程設計、施工、監理、招標代理和造價咨詢中的一項或多項乙級(或二級)及以上的輔助資質。

      (二)在建設工程中承擔過相應的管理工作,企業具有良好的社會信譽。

      (三)具備與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系和項目管理專業人員。

      (四)省建設行政主管部門規定的其他條件。

      第八條 工程項目業主方可以通過招標或直接委托等方式選擇工程項目管理企業,并與選定的工程項目管理企業以書面形式簽訂委托工程項目管理合同。合同中應當明確履約期限,工作范圍,雙方的權利、義務和責任,工程項目管理酬金及支付方式,合同爭議的解決辦法等。

      第九條 工程勘察、建筑工程設計企業同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、建筑工程設計業務時,依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。

      具有相應監理資質的工程項目管理企業,如在同一工程中從事工程項目管理和其資質范圍內的監理業務時,可不再另行委托工程監理,該工程項目管理企業依法行使監理權利,承擔監理責任。

      施工企業不得在同一工程中從事工程項目管理和工程承包業務。

      第十條 兩個及兩個以上工程項目管理企業可以組成聯合體以一個投標人身份共同投標。

      聯合體中標的,聯合體各方應當共同與業主方簽訂委托工程項目管理合同,對委托工程項目管理合同的履行承擔連帶責任。

      聯合體各方應簽訂聯合體協議,明確各方權利、義務和責任,并確定一方作為聯合體的主要責任方。項目經理由主要責任方選派。

      第十一條 工程項目管理企業經業主方同意,可以與其他工程項目管理企業合作,并與合作方簽訂合作協議,明確各方權利、義務和責任。合作各方對委托工程項目管理合同的履行承擔連帶責任。

      第十二條 工程項目管理企業應當根據委托工程項目管理合同約定,選派具有相應執業資格的專業人員擔任項目經理,組建工程項目管理機構,建立與工程項目管理業務相適應的管理體系,配備滿足工程項目管理需要的項目管理專業人員,制定各專業項目管理人員的崗位職責,履行委托工程項目管理合同。

      工程項目管理實行項目經理責任制。項目經理不得同時在兩個及兩個以上工程項目中從事工程項目管理工作。

      第十三條 業主方可以根據工程項目的特點,劃分不同階段分別簽訂合同,委托工程項目管理和工程勘察、建筑工程設計、施工、監理單項業務。單項業務合同簽訂后由工程項目管理企業代表業主方對該業務承包商進行管理;也可以依據工程項目管理委托合同委托工程項目管理企業與承包商簽訂合同。

      第十四條 工程項目管理企業在同一工程中從事工程勘察、建筑工程設計、造價咨詢、招標代理等專項業務時,應按照現行有關企業資質管理規定,在其資質等級許可的范圍內開展業務,不得超越資質等級許可的范圍開展業務。

      工程項目管理企業承擔的專項業務應簽訂專項業務合同,作為工程項目管理合同的子合同,并按照有關規定到建設行政主管部門備案。

      第十五條 工程項目管理的具體方式及內容,由業主方與工程項目管理企業在合同中具體約定。工程項目管理合同一般包括如下主要內容:

      (一)立項決策管理

      1、進行項目前期策劃、經濟分析、專項評估與投資確定;

      2、選擇咨詢單位,協助業主方簽訂咨詢合同,下達編制項目建議書或項目管理申請報告、可行性研究報告、環境影響評價報告等任務書,并對咨詢單位的編制工作進行檢查、管理。

      (二)項目設計管理

      1、組織工程勘察、建筑工程設計招標、簽訂工程勘察、建筑工程設計合同并監督實施;

      2、提出建筑工程設計要求,編制并下達設計任務書;

      3、組織評審建筑工程設計方案;

      4、向建筑工程設計單位提供所需的各種資料及外部條件的證明書;

      5、組織建筑工程設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制。

      (三)項目準備管理

      1、辦理土地征用、建設用地規劃及建設工程規劃等有關手續;

      2、辦理水、電、供熱、煤氣、天然氣、通信的供給手續;

      3、進行施工圖設計文件審查的協調;

      4、落實建設場地“四通一平”;

      5、辦理施工許可等手續。

      (四)項目采購管理

      1、進行整個項目的合同體系策劃,制定采購計劃;

      2、選定招標代理單位;

      3、對招標代理單位的工作進行監督和管理;

      4、對資格預審文件和招標文件進行審定;

      5、組織工程監理、施工、設備材料采購招標;

      6、協助業主方或依據工程項目管理委托合同與工程勘察、建筑工程設計、施工、監理企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施。

      (五)項目實施管理

      1、協調建筑工程設計單位在工程實施階段的配合工作;

      2、負責與有關工程質量監督、工程安全生產監督等政府部門的聯系工作;

      3、監督相關工程合同的履行;

      4、提出工程實施用款計劃,處理工程索賠;

      5、審查承包商提供的試車報告,并組織人員進行見證試車;

      6、協助或代表業主方組織竣工驗收;

      7、負責監督業主方或直接向城建檔案管理部門移交竣工資料并辦理竣工備案等手續;

      8、選擇造價咨詢單位并配合進行工程竣工結算和工程決算審計工作。

      (六)項目文檔管理

      1、建設項目實施時負責文件資料的收集保存,在項目竣工時將工程來往批件、技術資料和施工圖紙等有關資料整理完好歸檔移交業主方。

      有關資料包括:建設項目申請立項、上報批復文件、各種證件文本、施工技術資料、合同文本、設備材料的資料、運行技術準備、竣工文件及涉外文件等。

      2、工程項目管理企業在同一工程中同時承擔項目的工程勘察、建筑工程設計、監理、造價咨詢、招標代理的專項業務時,對各專項業務的技術資料整理歸檔應嚴格按照有關勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理的規定執行。

      (七)項目后評價管理

      項目竣工后,向業主方提交從項目立項決策、項目采購、項目勘察、設計、項目施工、項目生產運行、項目經濟等方面的后評價報告及工程項目管理工作的綜合評價報告。

      (八)根據工程項目特點和實際情況,業主方與工程項目管理企業約定的其他服務內容。

      第十六條 工程項目管理服務的權限和責任由業主方與工程項目管理企業在合同中具體約定。在工程項目實施過程中,雙方的主要職責一般為:

      (一)業主方的主要職責

      1、與工程項目管理企業簽訂工程項目管理服務合同,并明確授權;

      2、直接或委托工程項目管理企業與工程承包商、設備材料供應商簽訂合同;

      3、直接或委托工程項目管理企業報批和審查有關文件;

      4、籌措項目資金,支付工程項目管理費用和工程(設備)價款等費用;

      5、監督項目實施和組織項目驗收;

      6、雙方約定的其他職責。

      (二)工程項目管理企業的職責

      1、協助業主方提出對項目的要求;

      2、編制項目計劃;

      3、組織工程招標;

      4、審查設計文件;

      5、在項目實施過程中進行項目的組織與管理;

      6、代表業主方進行合同管理;

      7、項目實施階段對項目的進度、費用、質量、材料、安全及竣工資料完整性進行控制;

      8、雙方約定的其他職責。

      第十七條 工程項目管理服務收費應當根據受委托工程項目規模、范圍、內容及工作深度、復雜程度等,由業主方與工程項目管理企業在委托項目管理合同中約定。對屬于業主方工作范圍的工程項目管理服務,根據工程項目管理合同約定的管理內容參照國家規定的建設單位管理費標準計取。

      工程項目管理服務收費應在工程概算中列支。

      工程項目管理企業同時承擔工程勘察、建筑工程設計、監理、造價咨詢及招標代理等業務,且國家已經制定了相應的取費標準的,按其取費標準執行。

      第十八條 工程項目管理企業提供工程項目管理服務時,因自身過失而造成業主方的經濟損失的,應向業主方賠償,賠償方式及額度在合同中具體約定。

      實行全過程項目管理的,業主方可根據委托合同內容及深度,要求工程項目管理企業提供工程概算投資10%-20%的履約擔保。

      第十九條 工程項目管理企業應當在工程項目管理合同簽訂后15日內,到工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案。各設區市建設行政主管部門應定期將轄區內工程項目管理工作開展情況,上報省建設行政主管部門。

      第二十條 工程項目管理企業不得有下列行為:

      (一)與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構配件和設備供應企業有隸屬關系或者其他利害關系;

      (二)在受委托工程項目中同時承擔工程施工業務;

      (三)將其承接的業務全部轉讓給他人,或者將其承接的業務肢解以后分別轉讓給他人;

      (四)以任何形式允許其他單位和個人以本企業名義承接工程項目管理業務;

      (五)與有關單位串通,損害業主方利益,降低工程質量。

      有前款所列行為之一的,五年內不得承擔工程項目管理業務。

      第二十一條 項目管理專業人員不得有下列行為:

      (一)取得一項或多項執業資格的專業技術人員,同時在兩個及以上企業注冊并執業。

      (二)收受賄賂、索取回扣或者其他好處;

      (三)明示或者暗示有關單位違反法律法規或工程建設強制性標準,降低工程質量。

      有前款所列行為之一的,五年內不得承擔工程項目管理業務。

      第二十二條 各級建設行政主管部門應加強對工程項目管理企業及其人員市場行為的監督管理,建立工程項目管理企業及其人員的信用評價體系,對違法違規等不良行為進行處罰。

      省建設行政主管部門對工程項目管理企業進行動態管理,對檢查不合格的企業予以相應處理。

      第二十三條 各級建設行政主管部門應根據工程項目管理的實際情況和工作需要,對工程項目管理企業已完成的工程項目管理活動進行后評價。

      第二十四條 工程項目管理行業協會應當積極開展工程項目管理業務培訓,培養工程項目管理專業人才,制定工程項目管理行業標準、行為規則,指導和規范建設工程項目管理活動,加強行業自律,推動建設工程項目管理業務健康發展。

      第二十五條 本辦法所稱工程項目管理企業,是指具有工程勘察、建筑工程設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質的社會化組織。

      本辦法所稱政府投資建設項目,是指使用各類政府投資資金,包括預算內資金、各類專項建設基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權外債資金建設的項目以及黨政機關及財政撥款的事業單位自籌資金建設的項目。

      本辦法所稱項目管理專業人員,是指具有城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等一項或者多項執業資格的本企業注冊人員。

      第二十六條 本辦法自2006年4月1日起施行。

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